因为目前我国农村正处于二轮承包制度以内，国家规定土地承包制度30年不变，从97年开始，土地二轮承包制距今已经实行了20年，依据国家政策，未来10年，农村依然实行增人不增地、减人不减地的政策。

从宏观意义上讲，这项政策使农村土地的划分趋于稳定，农民对自己所承包的土地享有稳定而长期的使用权，从微观意义上来说，这期间如果农民家庭中有新增人口，那么这些新增人口在这30年内就变成了无地农民，而有些农户家里，如果有人过世，也就造成了人少地多的情况，因此国家针对无地农民提出了六条解决办法。我们来看看都是哪六条。

一：无地农民可以通过土地流转的方式获得土地的使用权。

二：向村集体申请机动地，无地农户可向村政府申请开垦机动地，并办理合法的手续。

三：国家为了补偿无地农民的生活问题，推出了无地农民保障计划，即无地农民有权申请最低保障金，只要失地农民条件符合相关标准，失地农户就能吃低保。

四：为保障无地农民的生活，国家提出了劳动力转移的方法，为无地农民提供更多的岗位。

五：在土地承包人将土地退回时，村集体应该将多余的土地优先分给无地农民。

六：今年国家开展的土地确权制度，将给予无地农民和失地农民予以经济补偿，符合条件的农民可以领到一笔征地补偿款。

按照目前的形式来看，近些年国家的政策一再向农村倾斜，国家对农村土地划分和农民生活保障的问题越来越重视，今后国家还会根据农村的实际情况，出台相应的政策对农村予以扶持。