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今年以来国家出台了许多鼓励和扶持小农户发展的政策措施,明确把小农户确定为重要的生产经营主体,从补贴、金融等诸多方面给予扶持支持。规模农业受推崇、势在必行,为什么还要重点扶持发展小农户,这5点原因说到农民心了,让千千万万农民希望大增。
(1)土地是农民根和生活保障。农民大多有着很重的土地情结。在广大农村地区,土地就是最大的民生和生活保障,很多农民都把土地看成自己的根,虽然近几年由于粮价低种地收入很少,但农民仍然不愿流转土地的经营权,觉得守着几亩地心里才更踏实,有的农民甚至提出给再多钱也不会流转土地。
(2)小农户仍然发挥着巨大作用。虽然说近年来规模农业发展较快,但就当前来讲,小农户仍然占有绝大多数,无论在从业人员、种植面积还是在农产品供给贡献上,小农户都占有绝对优势的地位。据统计,全国小农户数量占到农业经营主体的98%以上,小农户从业人员占农业从业人员的90%,小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。
(3)农民数量庞大,就业成难题。人均不过一亩三分地、一户也就十来亩田以及大国小农是当前农业经营模式的现状,这也解决了大量农民就业的问题,促进了农村社会的和谐稳定。如果强行开展土地流转、过快发展规模农业,由于农村二三产业发展较慢,无法吸引更多的劳动力,就会造成无地农民就业难问题。
(4)并不是所有土地都适合规模农业。规模农业只适合于平原地区,但我们国家很大一部分农村和农民的土地都在山区、丘陵等地域,分布零散、地形复杂,大型农业设施很难发挥作用,这些地方并不适合规模农业的发展,而一家一户的小农经营更有生命力。
(5)当前农业产业化规模化还不成熟。当前,我们国家单纯发展规模农业无论从时机上还是经营经验、经营环境上都不太成熟,特别是不管是种粮大户、农业企业还是农民专业合作社,哪一类农业规模化产业化的新型经营主体,都存在对农业经营经验不足、手段不多、方式不活的问题,甚至出现不少赔钱跑路的情况。